据报道，中非经济与货币共同体（CEMAC）的60位部长级代表、开发银行及区域运营方将于7月29日至30日在雅温得召开会议，为已两度延期的原木出口禁令规划配套加工产业基础。

三次调整的禁令推进路径

CEMAC原木出口禁令最早计划于2022年1月正式实行。然而，因区域本土木材加工产能严重不足，导致先后两次实行禁令延期落地。目前，最终敲定在2028年1月为区域成员国全面停发原木出口的最终节点。

随着政策节点敲定，留给这片地区建设加工厂的时间仅剩17个月，最终目的是要补齐配套加工产能，避免政策落地后出现产业断层与财政损失。

区域成员国执行进度分化

面对禁令，CEMAC六国的反应明显分化。加蓬早已在2010年就率先落地原木出口禁令，刚果（布）则在2023年1月全面停止最大港口黑角港的原木装运，两个国家提前进入产业转型阶段。

而喀麦隆选择以调控替代直接禁止。自2017年起，喀麦隆将原木出口关税从17.5%上调至75%，同时提前禁止76个树种的原木出口，以渐进的方式减量化目标。

当前产业基本面与突出矛盾

市场分析指出，当前中非林业的资源与产出能力完全错配：

• 资源端：刚果盆地森林总面积超2亿公顷，林业相关直接+间接产业岗位超20万个，区域承担全球20%的热带原木出口量，是全球最重要的热带原木供应地之一。

• 加工端：区域锯材产量仅占全球总量的1%，其中热带锯材占比6%、热带单板占比7%、热带胶合板占比仅1%，全区域获得国际认证的林业生产占比不足20%，资源收益完全被低附加值的原材料出口模式消耗。

此外，当前全球原木价格的波动进一步放大了转型阻力：今年第一季度全球原木价格上涨23.5%，直接拉高了原木出口的短期利润，反而削弱了当地企业投入高成本建设加工厂的动力。中非国家银行也已发出警示：喀麦隆的高关税政策已经抑制了部分本土林业运营商的正常经营活动。

行业已就既有影响与潜在风险发出警示：中非输往欧盟的木材出口额从原本的14亿美元腰斩至6亿美元，大量原木加工附加值外流至中国、越南及孟加拉国。既有研究表明，若缺乏配套产能支撑，相关禁令可能推高区域森林砍伐率22.3%。

配套推进安排与标杆参考

对此，联合国非洲经济委员会将于7月29日至30日在雅温得召集60位成员国部长、开发银行代表、经济特区运营方召开专项会议：

• 以经济特区作为产业转型的核心推进载体，专门围绕加蓬恩科经济特区、喀麦隆贝尔图阿木材产业园两大标杆园区展开专项研讨；

• 会议将推进一项区域专项研究，最终输出区域统一发展愿景、可落地的产业行动路线图，同时筛选推出一批可直接对接资本融资的林业加工项目，所有产业框架将在2025年1月杜阿拉专题研讨会前完成对齐；

• 区域标杆参考：距离利伯维尔27公里的加蓬恩科经济特区自2010年投运以来，已入驻来自16个国家的144家企业，其中84家专注木材加工业务；加蓬今年3月新上线了国家数据中心，实现每一根原木从伐桩到港口的全流程溯源，为区域合规运营提供了成熟参考方案。

业内指出，本次专项规划将完全对齐中非次区域工业化总体规划、中非国家经济共同体2050发展愿景，推动刚果盆地占全球20%热带原木出口量的庞大资源基础，彻底摆脱仅贡献1%全球锯材产量的落后状态，实现本土高附加值木材加工产业的规模化落地。